El congreso, luego de cambiar de sede obligados por la guerra, se estableció en Apatzingán. S los diputados formalmente representantes de las distintas provincias desde el Congreso en Chilpancingo, se les había incorporado José Morelos. Era el 22 de Octubre de 1814, de acuerdo a lo proyectado cuando meses atrás, se tenía un cuerpo de leyes generales que sería firmado, entre otros, por José María Liceaga, José [Sixto Verduzco, José María Morelos, José Manuel de Herrera, José María Cos. El texto final fue publicado el 24 de Octubre.